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经济行为的法律规制

作者:9lunwen 时间:2014-11-17 11:05 来源:http://www.woyaobiye.com 浏览:次 字体大小:

。但是,当政府以市场主体身份从事各种经济活动时,同样面临着被规制问题。这是法治国家的应有之义,也是市场经济健康运行的基本保障。近年来,我国规制经营者的法律制度已基本形成,相比之下,规制政府经济行为的法律制度却相对滞后,以致对当前地方政府普遍存在的违规融资和过度消费等活动难以有效制约。为此,学界不仅要研究如何规制市场主体,而且要注重研究如何规制政府经济活动的问题。本文旨在对政府经济行为基本概念进行界定的基础上,阐明规制理由,探究规制方法,完善规制机制。
  对政府经济行为进行法律规制,就是要将其法律化,使之成为一种具有法律意义的行为。为此,我们须从内涵和外延两个方面对其做出限定,因为“没有限定严格的概念,我们便不能清楚地和理性地思考法律问题”。任何概念特别是法律概念,都应当符合人们的用语习惯,与人们日常使用的词语含义保持一致。从结构上看,政府经济行为是由政府、经济和行为三个词组成的合成词,其核心词无疑是“经济”。因此,我们对政府经济行为的定义,首先应当符合“经济”一词的基本特征。“经济”虽有多种含义,但社会科学中的“经济”是指商品的生产、流通(交换)、分配和消费以及相关的金融、保险等活动或过程,其核心是利用稀缺资源生产有价值的商品,并将它们分配给不同的个人。
  所以,无论是私人经济还是政府经济,其核心都是利用资源的活动。当然,在市场经济体制下,个人及个人组成的企业是经济活动的主体,政府只是在特定领域或特定情况下才进行干预。不过,政府是一个既具有强制力,又拥有大量公共资源的特殊主体,它可以运用两种手段实现其经济目的。前者表现为政府对私人经济活动进行禁止、限制、许可、命令、取缔、强制检查或处罚;后者表现为利用土地、劳动力和资本等资源,向市场提供产品或服务,或者利用公共资金